編者按

紀律是黨的生命線。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育的通知》指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。這次黨紀學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原開設(shè)《黨紀學(xué)習(xí)教育》專欄，持續(xù)刊發(fā)專家學(xué)者的黨紀學(xué)習(xí)教育理論文章，科普詮釋修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，敬請關(guān)注。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象不僅僅是工作作風(fēng)問題，更是嚴重危害黨的政治肌體、政治生命的腐蝕劑。特權(quán)是最大的不公，與黨的宗旨背道而馳。十八大報告指出：“任何組織或者個人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”二十大報告強調(diào)，“堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”，并在各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件修正案中增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”等內(nèi)容。這充分說明，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是中國共產(chǎn)黨一貫的政治立場和政治本色。

一、反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象

修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條規(guī)定：黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對任何濫用職權(quán)的行為。違反這一規(guī)定者則予以紀律處分。

1.特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的危害性

中國共產(chǎn)黨最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政幾十年后最大危險則是脫離群眾。特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，損害了人民群眾利益，嚴重影響了黨的形象，不僅侵蝕了黨的健康肌體，滋生了消極腐敗，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，而且損害了社會公平正義，從根本上動搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實踐表明，特權(quán)思想和特權(quán)行為歷來是滋生腐敗的溫床。大凡破壞制度與紀律的特殊人物、特殊現(xiàn)象都與特殊利益相關(guān)，其后果則必然是腐敗。故此，習(xí)近平同志在十八屆中央紀委二次全會上指出：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。”

2.向特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象說“不”

從特權(quán)走向腐敗、走向犯罪，貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光可以說是一個典型。王曉光以貴州特殊資源——茅臺酒有利可圖，大搞特權(quán)，其本人及家人通過大肆收受、變賣茅臺酒，利用職權(quán)低價購買、高價倒賣，獲取茅臺酒專營資格、開設(shè)茅臺酒專賣店等方式，獲利近4000萬元。王曉光最終以犯受賄罪、貪污罪、內(nèi)幕交易罪，被判處有期徒刑20年，并處罰金1.7億元。

2021年3月16日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了一個案例：成都市錦江區(qū)牛市口街道九眼橋社區(qū)原黨委書記褚某某，利用職務(wù)上的影響，不向物業(yè)公司繳納停車費，長期將私家車停放在其居住的小區(qū)內(nèi)。2020年7月，褚某某受到黨內(nèi)警告處分，補繳了32個月停車費4500元。

按理說，平均每月不足150元的停車費，對褚某某來說不是什么難事，但在近3年的時間里一分錢不交，顯然是“我的地盤我做主”特權(quán)思想作祟，是為了顯示“官威”。紀檢監(jiān)察部門將其曝光，表明對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象絕對不能姑息放縱。

二、離崗離職不可離紀

修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零五條、一百零六條規(guī)定：離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定，從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動或利用原職權(quán)謀取利益，情節(jié)嚴重者可給予黨紀處分。

《中國紀檢監(jiān)察報》曾報導(dǎo)過如下案例。

2003年5月，年已50歲的浙江省紹興市副市長陳建設(shè)被調(diào)整為政協(xié)副主席后，2004年9月決定提前退休，之后與商人孫某某合辦房地產(chǎn)。在副市長任上的最后一個月，陳建設(shè)為孫某某公司解決了建筑資質(zhì)，使其可以參與重要項目的招投標。孫某某則給予陳建設(shè)半價入股的“優(yōu)惠”。陳建設(shè)利用職務(wù)便利，非法收受他人財物共計625萬元。2019年9月，陳建設(shè)被浙江省衢州市中級人民法院判處有期徒刑4年。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市政府原副市長薛培明，在職時分管市經(jīng)委、國土資源局等工作。退休后違規(guī)在企業(yè)任職，濫用職權(quán)，違規(guī)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，在項目審批等方面為他人謀取利益并收受財物。2017年2月，因嚴重違紀，被開除黨籍，并被取消享受的退休待遇。

對黨員、干部退休后熱衷于為他人站臺，退而不休搞“貪腐”進行嚴肅處理，目的在于強調(diào)：黨員、干部不能因退休離崗而離紀，以權(quán)謀私而晚節(jié)不保。

三、遵紀守規(guī) 慎微慎獨

黨員、干部不以權(quán)謀私，這是對其從政的起碼要求。但要真正使每一個黨員、干部做到不敢腐、不能腐、不想腐，則是一個系統(tǒng)工程，除了在體制、制度方面加強建設(shè)之外，個人的政治覺悟、道德修養(yǎng)、自律要求也是非常重要的。

2017年2月13日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強自律關(guān)鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。”

《條例》將離退休后謀私納入處分范圍，目的就在于使每個黨員、干部不忘初心，對規(guī)則秩序無比敬畏，不僅自覺接受外部監(jiān)督，還要不斷加強自我約束，保證權(quán)力在正確軌道上運行。

(作者：楊海中，河南省社會科學(xué)院原紀委書記、副研究員)